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武城县人民政府办公室关于印发武城县行政审批与监管协调联动实施办法的通知
索 引 号:
371428/2021_65760994
文  号:
发文日期:
2021-11-03
发布机构:
武城县人民政府办公室

武城县人民政府办公室关于印发武城县行政审批与监管协调联动实施办法的通知

来源:武城县人民政府办公室      发布时间:2021-11-03 17:08

 

各镇人民政府、街道办事处,县经济开发区管委会,县政府有关部门、单位:

《武城县行政审批与监管协调联动实施办法》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

武城县人民政府办公室 

2021年10月26日

 

武城县行政审批与监管协调联动实施办法

第一章  总  则

第一条  为进一步深化相对集中行政许可权改革,合理界定行政审批部门与监管部门的职责边界,建立健全行政审批与监管工作无缝衔接的工作机制,根据省、市有关文件规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于武城县行政审批部门与监管部门协调联动工作。

第三条  本办法中的行政审批部门,是指履行相对集中行政许可权的政府工作部门。监管部门是指审管分离后,负责各行业领域事中事后监管的行政主管部门和综合执法部门。

第四条  行政审批部门依法履行行政审批职责,对行政审批行为、过程和结果负责。监管部门依法履行事中事后监管职责,承担监管责任。行政审批部门与监管部门应适应改革要求,明确监管责任。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则,切实履行监管职责,防止出现监管真空。审批与监管工作应加强衔接,监管部门应积极配合行政审批部门,做好会商、勘验、评审等相关工作,为依法许可提供技术支撑和保障。

第二章  会  商

第五条  建立工作会商制度。监管部门参与涉及相关重要行政审批事项的会商,加强和行政审批部门的协作交流,助力行政审批事项得以高效合法实施。行政审批和相关监管部门应分别确定分管负责同志和工作联络员,负责具体工作的协调沟通。双方应加强与上级对口部门的工作衔接,形成审批与监管的工作合力。

第六条  会商的主要内容包括:

(一)行政审批部门实施行政许可中,涉及承接、取消和下放行政许可事项的合理性、规范性问题;

(二)行政审批部门实施行政许可中,涉及听证、检查、检验、检测、公告、专家评审,以及信访、行政复议、行政诉讼等工作,需要监管部门协作配合的问题;

(三)行政审批部门实施行政许可中,在并联审批、网上审批等环节,需监管部门协作配合的问题;

(四)涉及存在疑问的行业规划、政策以及行政许可方面的历史遗留问题;

(五)需行政审批部门与监管部门会商的其他事项。

第七条  会商以函告或协商会议的方式开展。一般事项或涉及部门较少的,可通过往来函的方式协商解决;复杂事项或涉及部门较多的,可通过召开协商会议的方式解决。需要召开协商会议的,由提出事项的部门召集和主持,会议议题及相关材料原则上应当在会议召开前3个工作日发参会单位,参会单位应当及时认真研究。遇有重大事项需提请县政府研究解决的,由县政府主持召开。会商结果以会议纪要形式印发执行。

第三章  业务协同

第八条  行政审批部门实施行政许可,依法须实地勘验的,由行政审批部门与监管部门按照备忘录履行各自职责;上级有明确规定的行政许可事项以及由上级委托实施的行政许可事项,按上级规定办理。

第九条  行政审批部门实施行政许可,依法需经过听证、专家评审等程序的,由行政审批部门负责实施。需监管部门协同参与的,监管部门应积极配合。

第十条  监管部门应加大对未经许可擅自实施等违法行为的查处力度。

第四章  信息推送

第十一条  建立审管信息双向推送认领机制。行政审批部门与监管部门通过一体化在线政务服务平台中的德州市审批监管互动系统(以下简称“审管互动系统”),相互推送行政审批和监管信息,实现审管信息共享。

第十二条  使用一体化在线政务服务平台审批的事项,行政审批部门应在作出审批决定后即时将行政审批信息录入审管互动系统,同步推送至行政主管部门与综合执法部门,行政主管部门与综合执法部门1个工作日内完成信息认领。

第十三条  使用国家、省级自建业务系统审批事项的信息推送按下列要求执行:

(一)负责事中事后监管的行政主管部门与综合执法部门属于同一单位的,由行政主管部门与综合执法部门主动从国家、省级自建业务系统中获取行政审批信息,行政审批部门不再推送;

(二)负责事中事后监管的行政主管部门与综合执法部门不属于同一单位,综合执法部门无法从相关国家、省级业务系统中主动获取审批结果信息的,由行政审批部门作出审批决定后1个工作日内,将行政审批信息录入审管互动系统,推送至综合执法部门,综合执法部门1个工作日在审管互动系统内完成信息认领。

第十四条  监管部门认为应当依法对监管主体实施变更、撤回、撤销、注销行政审批决定的,应将发现的问题、处理决定、相关证明材料等与行政审批有关的监管信息,于1个工作日内通过审管互动系统推送至行政审批部门。行政审批部门应在1个工作日内完成信息认领,对有关证明材料进行核实并依法处理,处理完成后1个工作日内将处理结果通过审管互动系统推送至监管部门。

第十五条  在贯彻落实本行业相关法律法规过程中,有涉及行政审批部门实施行政许可的相关法律、法规、规章等变动的,监管部门应及时告知行政审批部门;上级业务部门组织与行政审批业务相关的会议及培训,监管部门应及时通知行政审批部门参加。

行政审批部门与监管部门依据各自职能做好与上下级部门的业务对接工作。对需与上级部门对接的非审批类业务(包括报送各种报表、报告等资料),监管部门应牵头负责对上沟通协调,行政审批部门予以协助配合。行政审批部门与监管部门的上下级部门进行业务对接时,监管部门应予以协助配合。

第五章  责任追究

第十六条  行政审批部门和监管部门应当依法履行行政职责,在信息推送、会商、业务协同等方面相互配合,实现审批、监管信息的共享互通,确保审批与监管工作无缝衔接。如出现以下情形,贻误行政许可或监管的,依纪依规依法追究相关责任。

(一)信息推送不及时,造成不良后果的:

1.行政审批部门未及时将行政审批信息推送至监管部门,或推送信息不全,贻误监管造成不良后果的,由行政审批部门承担相关责任;

2.行政审批部门及时将行政审批信息推送至监管部门,监管部门未及时认领,贻误监管造成不良后果的,由监管部门承担相关责任;

3.监管部门未及时将与行政审批有关的监管信息推送给行政审批部门,造成不良后果的,由监管部门承担相关责任;

4.监管部门及时将与行政审批有关的监管信息推送给行政审批部门,行政审批部门未及时认领、处理,造成不良后果的,由行政审批部门承担相关责任。

(二)不及时回复往来函、无正当理由不参加会商、会商后不执行会商决定,贻误行政审批或监管的。

(三)对实地勘验、专家评审、听证等工作无正当理由拒绝配合,或者推诿扯皮、拖延不办造成行政审批超时或不良影响的。

(四)不依法定程序、条件或有关规定标准进行勘验,导致出现重大失误或严重后果的。

(五)其他违反法律法规等规定的行为。

第六章  附  则

第十七条  本办法未尽事宜,或与国家、省、市有关规定不一致的,按照国家、省、市有关规定执行。

第十八条  本办法自印发之日起施行。

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